COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
La protección y defensa de los Derechos Humanos en México fue elevada a
rango constitucional el 28 de enero de 1992, con la publicación del Decreto que
adicionó el apartado B al artículo 102 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Esta disposición facultó al Congreso de la Unión y a las legislaturas de
los estados para que, en el ámbito de sus respectivas competencias,
establecieran organismos especializados para atender las quejas en contra de
actos u omisiones de naturaleza administrativa violatorios de Derechos Humanos,
por parte de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del
Poder Judicial de la Federación, así como para formular recomendaciones
públicas autónomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades
correspondientes.
Con fecha 13 de septiembre de 1999 se reformó el artículo 102, apartado
B constitucional, en el cual se señala que la Comisión Nacional de los DerechosHumanos es un organismo que cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria,
así como personalidad jurídica y patrimonio propios. El objetivo esencial de
este organismo es la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación
de los Derechos Humanos previstos por el orden jurídico mexicano.
Para cumplir con los objetivos citados esta Comisión Nacional tiene como
atribuciones:
- Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos;
- Conocer e investigar a petición de parte, o de oficio, presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos:
- Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carácter federal;
- Cuando los particulares o algún otro agente social cometan ilícitos con la tolerancia o anuencia de algún servidor público o autoridad, o bien cuando estos últimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relación con dichos ilícitos, particularmente en tratándose de conductas que afecten la integridad física de las personas;
- Formular recomendaciones públicas no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
- Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presenten respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las Entidades Federativas a que se refiere el citado artículo 102, apartado B, de la Constitución Política;
- Conocer y decidir en última instancia las inconformidades por omisiones en que incurran los organismos de derechos humanos a que se refiere la fracción anterior, y por insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones de éstos por parte de las autoridades locales, en los términos señalados por esta ley;
- Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables, así como la inmediata solución de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita;
- Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país;
- Proponer a las diversas autoridades del país, que en el exclusivo ámbito de su competencia, promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias, así como de prácticas administrativas, que a juicio de la Comisión Nacional redunden en una mejor protección de los derechos humanos;
- Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por México en materia de Derechos Humanos.
- Expedir su Reglamento Interno;
- Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos;
- Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación social del país;
- Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias competentes que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por México en materia de derechos humanos;
- Proponer al Ejecutivo Federal, en los términos de la legislación aplicable, la suscripción de convenios o acuerdos internacionales en materia de derechos humanos;
- La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres;
- Investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, el Gobernador de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas, y
- Las demás que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales.
Cabe hacer mención que las quejas y denuncias, las resoluciones y
recomendaciones formuladas por la CNDH no afectan el ejercicio de otros
derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a
las leyes; por lo tanto, no suspenden ni interrumpen sus plazos preclusivos.
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL
La Comisión deDerechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) se creó el 30 de septiembre de
1993. Es el más joven de los organismos públicos de defensa de los derechos
humanos que existen en México, los cuales tienen fundamento en el Artículo 102,
apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que
consagró en la Ley Suprema de nuestro país la institución del Defensor
del Pueblo. El Defensor del Pueblo surgió en Suecia
a principios del Siglo XIX. Hoy existe, con diversas variantes, en muchos
países del mundo. Se trata de un mediador —de gran prestigio y gran calidad
moral— entre la autoridad y los gobernados, que busca fórmulas conciliatorias
de resolución de conflictos entre unas y otros. El Defensor del Pueblo es
absolutamente autónomo no sólo respecto de las autoridades gubernamentales sino
también de partidos, empresas, grupos de presión y asociaciones religiosas. La
autonomía es una característica esencial del defensor público de los derechos
humanos.
Qué es
la CDHDF y sus atribuciones
La CDHDF
es la institución encargada de conocer sobre quejas y denuncias por presuntas
violaciones a los derechos humanos cometidas por cualquier autoridad o persona
que desempeñe un empleo, cargo o comisión en la administración pública del
Distrito Federal o en los órganos de procuración y de impartición de justicia
que ejerzan jurisdicción local en el Distrito Federal. El
Presidente de la CDHDF —también llamado Defensor del Pueblo—
es designado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) y su
actuación al frente de la Comisión es autónoma, es decir, no está supeditado a
autoridad o servidor público alguno. El funcionamiento de la CDHDF
está regido por su propia Ley y su Reglamento Interno.
Son
atribuciones de la CDHDF (artículo 17 de la Ley de la Comisión de DerechosHumanos del Distrito Federal):
Recibir quejas
de presuntas violaciones a derechos humanos.
Conocer e
investigar, a petición de parte o de oficio, presuntas violaciones de derechos
humanos en los siguientes casos:
a) Por actos u omisiones de índole administrativo de los servidores
públicos o de las autoridades de carácter local del Distrito Federal, a que se
refiere el artículo 3ro. de esta Ley.
b) Cuando los particulares o algún agente social cometa ilícitos con la tolerancia
o anuencia de algún servidor público o autoridad local del Distrito Federal, o
bien cuando estos últimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones
que legalmente les correspondan en relación a dichos ilícitos, particularmente
tratándose de conductas que afecten la integridad física de las personas.
- Formular propuestas conciliatorias entre el quejoso y las autoridades o servidores públicos presuntos responsables, para la inmediata solución del conflicto planteado cuando la naturaleza del caso lo permita.
- Formular Recomendaciones públicas autónomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
- Impulsar la observancia de los derechos humanos en el Distrito Federal.
- Proponer a las diversas autoridades del Distrito Federal, en el ámbito de su competencia, la formulación de proyectos de las modificaciones a las disposiciones legislativas y reglamentarias, así como de prácticas administrativas que a juicio de la cdhdf redunden en una mejor protección de los derechos humanos.
- Promover el estudio, la enseñanza y la divulgación de los derechos humanos en su ámbito territorial.
- Expedir su Reglamento Interno.
- Elaborar e instrumentar programas preventivos en materia de derechos humanos.
- Supervisar que las condiciones de las personas privadas de su libertad que se encuentren en los centros de detención, de internamiento y de readaptación social del Distrito Federal estén apegadas a derecho y se garantice la plena vigencia de sus derechos humanos, pudiendo solicitar el reconocimiento médicos de reos o detenidos cuando se presuman malos tratos o torturas, comunicando a las autoridades competentes los resultados de las revisiones practicadas.
Estas
atribuciones se entienden sin perjuicio de las que en la materia correspondan también
a la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), y para su ejercicio se
promoverá la instrumentación de mecanismos de coordinación que sean necesarios
al efecto, y
Las demás que
otorguen la presente Ley y otros ordenamientos legales y reglamentarios.
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